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三亚:以制度创新赋能改革发展

来源:三亚新闻网   2021-04-09 10:29

  4月6日,三亚海事局政务中心工作人员向企业颁发《船舶所有权登记证书》。

  短短5个工作日,就为十艘游艇办理了《三亚辖区船舶管理证书》,海南乐虎游艇俱乐部有限公司副总方传凯很是惊喜。一本小小证书,让他感受到海南自贸港建设带来的蓬勃生机,也切身体验了制度创新带来的便利。

  “4·13”以来,海南已经发布的十一批共111项制度创新案例中,三亚市先后有11项案例入选,在全省排名前列。制度创新助力行政效率提升,正给三亚经济社会发展注入强劲动力。

  “多证合一”最多跑一趟

  “以前办这些手续至少两三个月,现在只用了5个工作日。”方传凯说,几年前,办理游艇经营手续,需要奔波两三个月,才能把《船舶国籍证书》《燃油污染损害民事责任保险或其他财务保证证书》《中华人民共和国船舶电台执照》《海上移动通信业务标识码证书》和《船舶自动识别系统AIS标识码证书》5本证书全部办齐。现在,5本证书压缩为一本《三亚辖区船舶管理证书》,仅用5个工作日证书就到手了。

  方传凯的办证速度,是三亚辖区涉客船舶和游艇船舶证书“多证合一”制度改革带来的便利。

  去年5月,三亚市正式启动辖区涉客船舶和游艇船舶证书“多证合一”改革试点,首次将游艇纳入“多证合一”改革试点范围,将原来企业、船东至少跑5趟、累计耗时56个工作日的审批过程,缩减至最多跑1趟、不超过10个工作日办结,为辖区试点的1000余艘涉客船舶、游艇每年节省停航办证运营成本逾千万元。

  借助自贸港建设的东风,以及“多证合一”制度改革带来的便利,方传凯的游艇事业发展得顺风顺水。“海南自贸港的机遇千载难逢,我们要大干一场。”方传凯说,受海南自贸港前景吸引,去年公司一次性购入10艘游艇,并陆续运抵三亚。方传凯的公司由以前的租赁游艇经营,转变成“船东”独立开展游艇业务。

  “三亚案例”注入发展活力

  制度集成创新是海南自由贸易港建设的重中之重。近两年,三亚在制度集成创新上不断探索,在社会治理、服务监管、民生保障等重点领域形成一批“三亚案例”和“三亚模式”,为三亚经济社会发展注入活力。

  据统计,“4·13”以来,海南已发布的十一批111项制度创新案例中,三亚市先后有11项案例入选,包括海南卫星遥感信息全产业链孵化式招商、“警保联控”社会治理新模式、搭建网约房智慧管控平台、“区域医保总额预付+紧密型医联体”医改新模式、通过“大党建”提升旅游监管服务整体效能、游艇等船舶证书“多证合一”、自由贸易账户下外资股权投资便利化监管、“空地组网”推动低空空域管理改革、离岛免税进口化妆品抽样即放行、南繁基地植物检疫联巡联检、“涉海旅游一船一码互动式、参与式、体验式治理模式”等。其中“区域医保总额预付+紧密型医联体”医改新模式获得首届“海南省改革和制度创新奖”二等奖,是唯一获奖市县。

  “不管遇到什么麻烦,只需一个电话,都能得到妥善解决。”这是山东游客陈先生在三亚旅游的真实感受。三亚大胆制度创新,通过“大党建”提升旅游监管服务整体效能,将行业党建与社区党建相融合,12345和12301两条热线整合进驻市民游客中心并实行并线运行,并推动“两条热线”与社区网格化管理共建共治,给市民游客最高效的服务。

  “自由贸易账户下外资股权投资便利化监管”则是三亚金融领域的一大创新。三亚依托新设外资股权投资公司,利用多功能自由贸易账户投融资汇兑便利,突破现行外汇额度限制灵活增加外资股权投资规模,打通了外资股权投资便利化通道,为企业提供了更高效灵活的跨境金融服务,为海南自由贸易港建设高效引进外资提供了有益实践探索。

  园区服务也在创新。三亚中科遥感信息产业园首创了招商新模式,用“边策划、边招商、边建设、边出效益”的思路,以项目孵化方式引进和培育企业,在制定产业链规划中系统引进企业,在项目孵化中培育企业,使其技术更成熟、商业模式更清晰。全产业链招商+“保姆式”孵化的新模式,为海南乃至全国新兴科技产业园区的招商孵化提供了借鉴。

  一个个生动的制度创新案例,书写鹿城人勇立潮头的自贸港精神。三亚这座城市,正以敢为人先的气魄、拼搏务实的精神,在体制机制创新上大胆试、大胆闯、自主改,勇当海南自贸港建设排头兵。

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